“四铁两最”坚决打赢安全生产绝地反击战

——我市全面推进安全生产和消防安全百日整治攻坚专项行动侧记

昨天，市督查组在东阳市某针织有限公司检查发现，电气间和消防设施区域堆放了不少杂物，车间部分电气线路安装不规范，存在一定安全隐患，当场责令企业主限期整改。

(相关资料图)

不放过一个死角，不遗漏一个隐患，是我市全面推进安全生产和消防安全百日整治攻坚专项行动的真实写照。武义“4·17”重大火灾事故发生后，我市深刻汲取教训，按照“四铁两最”要求，举一反三迅速启动整治攻坚专项行动，全面动员、全线出击、全员压上，推动安全隐患大起底大整治大清零。截至目前，共排查经营主体和风险点位88.15万家（次），发现隐患问题82.52万个，整改74.17万个。

武义县一茶厂车间内，正在进行“三日一检”的消防安全检查。傅俊 韩东儒/摄

以雷霆之势开展整治攻坚行动

磐安某电器公司占用消防通道、防火间距不足、消防报警器故障；武义某医院消控室内无人值守、部分机器故障；东阳红木家具生产区块沿街建筑“下店上宅”“前店后厂”问题叠加十分突出……连日来，市安全生产和消防安全百日整治攻坚专项行动专班每天都会曝光一批企业典型违法案例，持续给全社会敲响安全生产警钟。

专班负责人介绍，我市构建了“1+9+6+N”工作体系，组建“1+4+9”实体运作工作专班，建立“10+5”督导工作机制，落实“市包县、县包乡、乡包网格、网格包企”四级领导包保责任制，针对“一厂多租”“违规动火作业”“消防通道违法建筑”等重点领域研究制定整治标准，形成狠抓安全生产的强大声势。

直奔基层、直插现场，专项整治攻坚行动中，市四套班子领导带领行业专家、执法人员以“四不两直”、明察暗访、“咬尾互查”等方式强化督查，针对发现的问题果断亮剑、铁腕整治。身先士卒、以上率下，战果不断放大：义乌“宣传+打击+曝光+问责”四个开路；东阳组织企业开展电气焊从业人员特种作业培训；永康完善厂房出租“十个必查十个一律”……有力倒逼风险隐患查彻底、改到位。

“公司已请专家制定整改方案，正在采购有关设备，力争一周内完成整改。”前天，金义新区某合金材料企业负责人表示，自己“领教”了“咬尾互查”的厉害，十分感谢政府部门指导帮助企业补上漏洞。在攻坚行动中，我市运用“咬尾互查”机制，9个县（市、区）、金华开发区组建10个独立检查组，以“四不两直”方式开展交叉检查，同时建立隐患整改绩效评价机制和定期通报制度，对排名末3位的县（市、区）开展警示约谈。

为了确保高风险隐患真查真改，攻坚行动集成运用了“九大战法”：查前培训，解决排查“查什么、怎么查”问题；领导包片，解决责任“谁牵头、谁负责”问题；“清园扫企”，解决工作“有盲区、留死角”问题；部门捆绑，解决基层“人手缺、力量弱”问题；专家支撑，解决整治“不精准、不专业”问题；数字归集，解决信息“不系统、不全量”问题；“咬尾互查”，解决隐患“不想报、不愿报”问题；抽样监督，解决督查“查不深、督不实”问题；激励追责，解决干部“不想为、不勤为”问题。上述种种，有效推动风险隐患排查到边见底。

金东区孝顺镇低田工业区园区企业里，联合检查组正在检查消防设施状况。胡肖飞/摄

建立健全安全生产常态长效机制

专项整治攻坚行动，一定要既治标更治本。我市把推动企业构建全员安全生产责任制作为攻坚行动的重要一环，以固化制度推动现场工作人员安全责任落地落实。

“我们每天早上都召开晨会，围绕今日作业内容、设备设施、防护措施等开展培训和提醒。”昨天一早，金义新区潭头滩区块城中村改造项目部人头攒动。承建方明珠建设集团负责人表示，开展常态化制度化的安全培训，可以把安全生产责任压实到每个现场工作人员，达到了“四两拨千斤”效果，打通了安全生产“由下而上”新路径。

不止于此，我市立足从根本上消除事故、从根本上解决问题，探索推出了一批制度化、管长远的安全管理有效举措和手段。

——完善行业规范，制定企业厂房租赁管理办法，严格限制承租企业数量以及限制性条件，规范厂房租赁备案管理流程，依托工业企业安全在线平台，全方位掌握宗地、企业租赁信息，并推送属地、部门进行规范性备案审查。同时，明确“一厂多租”安全整治“六个一律”，出台动火作业“十个严禁、十个必须”正负面清单，制定电气焊作业安全操作规范。

——强化数字赋能，上线金华市百日整治攻坚行动消防风险排查场景 1.0版，3个整治方案中6类场所的消防隐患排查重点“一图集成”，通过数据归集和分析，形成行业风险清单，重大隐患清单、决策建议清单，全面打通安全生产“神经脉络” 。

——培育专业力量，充实技术专家、党员干部、企业职工等力量，组建安全评估员、安全检查员、安全护卫员“三员”专业队伍，开展特种作业安全评估、企业设施风险评价企业有限空间辨识等专业化教育，做到“专家治安”“专业查安”“专人保安”，目前已组建800余人的“三员”专业队伍，开出整治提升良方4300余份。

——处罚刚柔并济，针对依法拘留的无证、违法电气焊作业人员，创新推行一次安全教育、一次技能培训、一场考核认证“三个一”柔性教育机制，武义县举办公益性电气焊技能培训班，包括83名拘留处罚对象在内的700余人现场报名参加。

义乌市稠城街道快递网点，社区工作人员和快递小哥在包裹的包装上贴上温馨提示，助力消防安全宣传。钱旭升/摄

“腾笼换鸟”推动产业转型升级

矮小破旧的铁皮棚，零散分散的作坊藏身其中。这是永康经济开发区原陶瓷厂区块未改造前的场景。“区块里有107家企业，安全事故频发，亩均税收不足1万元。”永康经济开发区有关负责人紧锁眉头。

转机源于专项整治攻坚行动和低效用地整治“双管齐下”。近日，伴随着爆破的轰鸣声，该区块最后一幢旧厂房完成拆除。由国企牵头，民企和村集体协同开发盘活，原陶瓷厂区块将建设一座现代化五金产业园，总建筑面积由原来的4.85万平方米增加至81万平方米，工业空间瞬间拓展约17倍，预计落地10亿元项目2个，培育规上企业20家以上。

推动产业转型升级，是高质量发展的题中之意，也是专项整治攻坚行动的最终指向。我市依托大网格体系全面开展“清园扫企”，在排查安全隐患的同时，梳理整合闲置土地和低效用地，大力实施新一轮“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动，对符合产业导向的优质小微企业大力扶持孵化、培育壮大；对影响环境、安全生产不达标的企业倒逼转型或推动出清，确保把有限的资源要素向好企业好项目倾斜。

轻点鼠标，金华开发区工地智控平台系统上，每块工业用地上落成企业的数量、类型、税收等信息一目了然。该系统上线后，识别到秋滨老工业区原工艺美术总厂地块属于低效用地，是典型的“一厂多租”，存在消防通道堵塞、私拉乱接电线等诸多安全隐患。“我们多次提醒、约谈，最后企业负责人响应低效用地整治政策，由国企完成了土地收购。”金华开发区有关负责人说，目前该区块已高标准建设现代化厂房，打造以专用设备制造、金属制品等产业为主导的高端生产基地。

监管、服务企业永远是“进行时”。近段时间以来，我市聚焦企业发展的“痛点”“堵点”“难点”，加快迭代升级数字化服务体系，深入推进“一网通办”“全域通办”“一件事一次办”和投资项目审批综合改革，充分用好助企服务员等机制，大幅提升了工作效能，受到广大企业主点赞。

担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，就要既确保先安全后生产，也要让企业早安全快生产。经历了这场知耻后勇绝地反击战的金华，明天一定更美好。

来源| 金华日报

作者 |倪晗 楼盼

编辑 | 余影

校对 |陈晓燕

一审 | 徐超

二审 | 卢发扬

终审 |范卫东

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