强化营商环境制度建设，是打造法治化营商环境的前提。《安徽省实施〈优化营商环境条例〉办法》的出台，是安徽省以地方行政立法助力优化营商环境的重要举措。

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《办法》把安徽省优化营商环境有关政策做法上升到规章制度层面，使其进一步系统化、规范化，增强权威性、时效性和法律约束力，同时有针对性地解决安徽省优化营商环境实际工作中存在的问题。

《办法》施行3年来，为安徽省加快营造法治化营商环境，更大激发市场活力和社会创造力提供了有力制度支撑。

降低门槛

企业开办更便利

开办企业，不仅一次过，还收到了“大礼包”，这让潜山市民崔莹莹直呼：“既意外，又暖心。”

前不久，崔莹莹到潜山市政务服务中心办理企业注册业务，在完成所有手续，领取了营业执照后，工作人员又给她送了一份“大礼包”。

“大礼包”里有企业公章、财务专用章、法人专用章、惠企政策宣传材料等企业开办全套物品。“挺齐全的，现在办企业省心省力，只跑一次路，真的很高效。”崔莹莹说。

“截至目前，潜山市已累计发放‘企业开办大礼包’1350余份，为企业节约成本40余万元。”潜山市数据资源管理局副局长王玲介绍，为进一步提升企业开办便利度，潜山市在“减环节、减时间、减成本”上持续下功夫，最大限度便企惠企利企。

优化市场准入服务，助力企业快入准营，是优化营商环境的重要环节。《安徽省实施〈优化营商环境条例〉办法》规定，县级以上人民政府及其有关部门应当按照规定简化市场主体从申请设立到具备一般性经营条件所需办理的手续，优化办理环节，压缩办理时间，精简申请材料，降低开办成本，提升企业开办便利度。

制度加持下，安徽省企业开办越来越便利。

在蚌埠市，得益于“一照通”改革的深入实施，涉及食品经营、食品生产、药品经营等12 类许可（备案）事项的经营主体，在拿到营业执照后，再也不用烦心各类许可的办理问题。

蚌埠市将涉企许可与企业开办事项合并办理，把许可信息以二维码形式展示在营业执照上，企业无需领取许可证，从而实现审批材料能减尽减，审批环节能合则合，进而打造出“一窗受理、一次审批、一照准营、失信惩戒”的行政许可新模式。

“此前一家药店营业前需要走完5个环节，如今只要一个环节、一次办结，平均缩减办理时限达85%，申请材料也可精简30%以上，一些备案项目甚至达到‘零’材料，秒批秒办。”蚌埠市市场监管局登记注册局副局长陈强介绍说。

提质增效

政务服务更给力

增强经营主体获得感，离不开给力的政务服务。

为提升政务服务水平，《安徽省实施〈优化营商环境条例〉办法》明确打造新型全省政务服务“皖事通办”平台，推进各类政务服务事项一网通办、全程网办；各级政务服务中心推行每周七天、每天二十四小时全天候“随时办”服务；在不动产登记、市场准入、企业投资、建设工程等重点领域，以办一件事为主题，推动联办事项跨部门、跨层级全流程“最多跑一次”，甚至“一次不用跑”。

如今，《办法》中的相关规定在全省深入实施，成为优化为企服务的制度化方案。

“公司厂房需要装修，但我对如何办理项目审批不太清楚，幸好窗口有专门的帮办代办人员，帮我办理了有关事项。”前不久，安徽钏铎服饰有限公司负责人沈先生来到霍山县政务服务大厅，向工程建设项目帮办代办人员表示感谢。

工程建设项目审批涉及多个部门和环节，程序复杂。为进一步压减建设项目审批时限和流程，霍山县推出工程建设项目全程帮办代办服务，最大化为企业提供便利。

“我们将涉审部门信息系统进行整合，推动审批业务系统与政务服务一体化平台深度融合，促进政务服务跨部门、跨层级信息互认、数据共享和业务协同，实现帮办代办事项‘一窗办结’。”霍山县数据资源管理局相关负责人介绍，该县采取购买服务的方式，聘用了工程建设项目帮办代办专员，将工程建设领域原来企业跑腿的事情，打包交给代办专员，最大限度减少企业跑腿次数。

把方便留给企业和群众，安徽省再推“大招”。

今年2月，安徽省印发实施《安徽省企业公共信用信息报告代替无违法违规证明实施方案》，推行“企业公共信用信息报告”替代原有相关证明改革，企业在办理上市、融资等事项时，只需办理一份“企业公共信用信息报告”，即可代替过去可能最多要跑40个政府部门开具的“无违法违规证明”，企业不用再多头跑、多次跑了。

据了解，下一步，安徽省将加快全省一体化数据基础平台建设，以社会信用体系建设为导向，深化数据归集共享，提升数据供给质量，同时结合三端能力提升工程，在“皖事通”“皖企通”打造“千人千面”的个人空间和企业空间，推出“我的信用中心”，为企业群众提供更加主动、更加个性、更加智能的信用服务。

多措并举

为企减负更精准

落实好惠企减负政策，才能让广大经营主体轻装上阵。对此，《安徽省实施〈优化营商环境条例〉办法》明确规定，各级人民政府及有关部门应当严格落实国家各项减税降费政策，确保减税降费政策全面、及时惠及经营主体。

贯彻落实《办法》有关规定，安徽省各地各级政府积极作为，采取真招实措，推动各项减负政策落地见效。

去年，安徽省新增减税降费及退税缓税缓费1276.9亿元，优惠政策力度为国家2019年实施减税降费以来最大的一年。

在黄山市，给力的税惠政策，让安徽省屯溪高压阀门股份有限公司有了更强的发展活力。

“2022年，公司共享受研发费用加计扣除1032万元、设备器具加计扣除226万元、高新技术企业所得税减免379万元，各项税惠政策为公司向产业链高端迈进提供了实实在在的资金支持。”该公司总经理吴尖斌表示，政策红利加持下，企业在研发投入上动力更足。他介绍，近年来公司每年研发投入增幅在10%以上，2022年研发费用总计1580万元，研发的自动大口径气动快速切断波纹管闸阀等产品弥补了市场上的关键短板，也为公司发展抢得先机。

增强经营主体获得感，既要做减法，也要做加法。针对企业融资难题，《办法》提出县级以上人民政府及其有关部门应当鼓励和支持金融机构加大对民营企业、中小企业的支持力度，降低民营企业、中小企业综合融资成本。

前不久，安徽省印发《金融助力民营和中小微企业稳增长促发展强信心若干措施》，提出“加大对民营和中小微企业的信贷投放”等十项具体措施。尤其针对小微企业的融资难题，《措施》提出要加大首贷、信用贷、续贷投放力度，搭建首贷服务中心，有效提升小微企业首次贷款可得性。

为助力出口企业顺利发展，天长市税务局联合银保监部门、金融机构，以“以税促信、以信换贷”为主线，针对该市406户出口企业税收结构及产业特点，打造全新贷款产品——“出口退税信用贷”，帮助企业将“信用绿卡”转化为“信贷资金”，引导金融资源向出口企业倾斜。

“前阵子，我们公司准备更换一批机器设备，但资金周转困难。在税务部门介绍下，公司成功获得‘出口退税信用贷’3000万元的贷款支持。”天长市中德电子有限公司财务负责人朱长喜高兴地说。（记者 范孝东 朱 茜）

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